2021-08-25 17:55:52
全國工商聯(lián)：
貴單位提出的《關于進一步推進放管服改革，持續(xù)優(yōu)化珠寶市場法制化營商環(huán)境的提案》收悉。結合我局職能，現(xiàn)答復如下。
提案所提建議對加強權利人合法權益保護，促進珠寶行業(yè)良性發(fā)展具有重要意義，我們深表認同，并在修改專利法及其實施細則過程中提出相關立法建議，加大知識產(chǎn)權保護力度，多措并舉便利專利申請人快速獲權，取得積極成效。
一、關于加強宣傳引導和服務、監(jiān)管工作，提供更好商業(yè)環(huán)境和競爭機制
（一）修改完善知識產(chǎn)權侵權懲罰相關制度。
先后印發(fā)《商標侵權判斷標準》《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》，修訂《專利糾紛行政調解辦案指南》《查處假冒專利行為和辦理專利標識標注不規(guī)范案件指南》《專利行政保護復議與應訴指引》等執(zhí)法規(guī)范性文件，統(tǒng)一執(zhí)法標準，加強知識產(chǎn)權執(zhí)法業(yè)務指導。
（二）加大知識產(chǎn)權行政保護力度。
聚焦電子商務等重點領域和展會、進出口等重點環(huán)節(jié)，先后組織開展相關執(zhí)法保護專項行動。
2020年全國辦理專利侵權糾紛行政裁決案件4.2萬件，同比增加9.9%。2021年，印發(fā)《全國知識產(chǎn)權行政保護工作方案》，進一步提升知識產(chǎn)權行政保護的質量、效率和水平，持續(xù)營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
下一步，將繼續(xù)加強知識產(chǎn)權行政保護業(yè)務指導，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法保護力度，不斷提升執(zhí)法保護水平。
二、關于建立通暢的專利申請渠道
不斷完善知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，在全國范圍內陸續(xù)建立一批知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等并結合各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提供集快速審查、快速確權、快速維權于一體的“一站式”綜合服務。
對于符合要求的珠寶領域，申請人可向本地保護中心或快速維權中心提出該領域案件的預審請求，通過預審后由我局專利審查部門進行快速審查。同時，我局積極創(chuàng)新審查模式，2017年8月修訂發(fā)布《專利優(yōu)先審查管理辦法》，將優(yōu)先審查的適用范圍拓展至外觀設計專利申請，并進一步簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化處理流程。
通過知識產(chǎn)權保護中心快速通道和優(yōu)先審查的專利申請審查周期均較普通專利申請大大縮短，申請人可根據(jù)規(guī)定提出請求，加快審查進程。
下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹落實國務院深化“放管服”改革關于壓減專利審查周期的要求，實施提質增效專項行動，通過適度擴大審查隊伍、加強審查能力建設、開展審查系統(tǒng)智能化升級等措施，不斷提升審查效率。
三、關于加強維權立法，提高違法成本
（一）完善專利法律制度。
2020年10月17日，全國人大常委會通過關于修改專利法的決定，修改條款自2021年6月1日起施行。其中，加強對專利權人合法權益保護是本次修改的重點內容，包括對嚴重故意侵權行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償，將法定賠償數(shù)額上限提高至五百萬元，減輕權利人主張賠償時的舉證負擔，明確誠實信用原則等。同時，進一步完善外觀設計相關制度，新增局部外觀設計保護、外觀設計專利申請國內優(yōu)先權制度，并將外觀設計專利權保護期限延長為15年。
為配合專利法修改，2020年11月27日至2021年1月11日，我局就專利法實施細則修改建議向社會公開征求意見，目前正積極配合立法機關推進細則修改進程。
（二）完善商標法律制度。
2019年4月23日，全國人大常委會通過關于修改商標法的決定，修改條款自2019年11月1日期施行，主要包括規(guī)制惡意申請、囤積注冊等行為，加大對侵犯商標專用權行為懲罰力度等內容。為配合商標法修改，2019年10月，我局出臺部門規(guī)章《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》，提高相關規(guī)定的可操作性，并持續(xù)關注修改后商標法和配套規(guī)章的實施效果，推進商標法進一步修改準備工作，不斷完善商標法律制度。
最后，衷心感謝貴單位對知識產(chǎn)權工作的關心和支持，希望繼續(xù)關注知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴意見建議。國家知識產(chǎn)權局2021年8月13日
